城記 | “滬九條”發(fā)布，上?！扒筚t”互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作人才

新華財(cái)經(jīng)上海8月2日電 （谷青竹） 越來(lái)越多城市開(kāi)始發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作賽道：7月15日，《上海市關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱“滬九條”）發(fā)布，明確了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者的九條扶持政策；7月25日，成都啟動(dòng)“自媒V發(fā)布”平臺(tái)并推出《成都市服務(wù)扶持優(yōu)質(zhì)自媒體創(chuàng)作者八條》（以下簡(jiǎn)稱“蓉八條”），旨在將自媒體力量與城市治理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求系統(tǒng)化鏈接。

相繼出臺(tái)的“滬九條”與“蓉八條”清晰傳遞出一個(gè)信號(hào)：吸引互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作企業(yè)和人才，正成為各大城市驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提振綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新賽道。那么，“上海方案”打算如何行動(dòng)？

軟實(shí)力與硬實(shí)力“兩手抓”

依據(jù)上海發(fā)布的政策問(wèn)答，“滬九條”的推出，源于互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容已成為講好中國(guó)故事、展示城市形象的重要支撐；而支持推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，則是培育文化新質(zhì)生產(chǎn)力、提升城市軟實(shí)力的戰(zhàn)略布局。

對(duì)此，華東師范大學(xué)政治傳播和公共關(guān)系研究中心主任于晶認(rèn)為，“滬九條”是一種系統(tǒng)性的內(nèi)容治理生態(tài)重構(gòu)——即在尊重市場(chǎng)邏輯的基礎(chǔ)上，打造“創(chuàng)作-產(chǎn)業(yè)-話語(yǔ)權(quán)”的系統(tǒng)閉環(huán)，形成“政策搭臺(tái)-創(chuàng)作者唱戲-城市獲益”的共生結(jié)構(gòu)，為觀察數(shù)字時(shí)代政治傳播的“中國(guó)方案”提供了關(guān)鍵切片。

傳播視角下，支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作是對(duì)城市軟實(shí)力的深層建構(gòu)；經(jīng)濟(jì)維度上，硬實(shí)力的鍛造同樣離不開(kāi)數(shù)字內(nèi)容的賦能。上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授祝波從政策制定所遵循的經(jīng)濟(jì)邏輯出發(fā)，認(rèn)為“滬九條”推動(dòng)了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于上海提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

而這一發(fā)展路徑之所以能在上海有效落地，核心在于：作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長(zhǎng)，本就以上海服務(wù)業(yè)肥沃的發(fā)展“土壤”為深度依托——這座城市歷來(lái)以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主引擎，其占經(jīng)濟(jì)總量的比重更呈逐年攀升態(tài)勢(shì)。7月25日發(fā)布的2025年上海經(jīng)濟(jì)半年報(bào)顯示，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，占比達(dá)79.1%，再次刷新紀(jì)錄。其中，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度交融的信息服務(wù)業(yè)表現(xiàn)最為亮眼，增加值為3637.29億元，同比增長(zhǎng)14.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.7%，在各行業(yè)中貢獻(xiàn)最大，已成為上海新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

進(jìn)一步，從戰(zhàn)略定位到實(shí)踐落地，“滬九條”打造了市區(qū)兩級(jí)政策協(xié)同機(jī)制，支持黃浦區(qū)、楊浦區(qū)建設(shè)在全球范圍具有影響力、引領(lǐng)力的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū)。上海發(fā)布的政策問(wèn)答指出，這一規(guī)劃是匹配兩區(qū)現(xiàn)有核心產(chǎn)業(yè)和頭部平臺(tái)的綜合優(yōu)勢(shì)，為政策落地和集聚區(qū)的差異化、特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

黃浦區(qū)可以發(fā)揮小紅書(shū)總部效應(yīng)以及金融科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用中央科創(chuàng)區(qū)、外灘第二立面等空間資源，重點(diǎn)吸引金融、科技、時(shí)尚類互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作主體入駐，同時(shí)可發(fā)揮區(qū)內(nèi)人力資源、法務(wù)、財(cái)稅等方面的專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

楊浦區(qū)則擁有嗶哩嗶哩（以下簡(jiǎn)稱“B站”）總部，“在線新經(jīng)濟(jì)”入選上海首批“市區(qū)協(xié)同”千億元產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)內(nèi)已吸引多家頭部MCN機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2024年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也首次成為楊浦區(qū)的稅收貢獻(xiàn)最大產(chǎn)業(yè)，目前全區(qū)集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超8000家，軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模突破3000億元，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，占全市近五分之一。

據(jù)悉，B站10萬(wàn)粉絲以上的UP主（指投稿人）中，有超過(guò)15%來(lái)自上海；200萬(wàn)粉絲以上的UP主中，來(lái)自上海的比例超過(guò)30%。B站對(duì)新華財(cái)經(jīng)表示，“給力”的政策為營(yíng)造更優(yōu)創(chuàng)作生態(tài)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。公司將在落實(shí)“滬九條”層面，為內(nèi)容創(chuàng)作者提供更切實(shí)的創(chuàng)作支持，包括現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和額外流量扶持、全方位更可靠的成長(zhǎng)保障及更多元的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)；在創(chuàng)作者遭遇版權(quán)被盜、名譽(yù)侵害時(shí)，提供更堅(jiān)實(shí)的法律援助和維權(quán)支持，讓好內(nèi)容的價(jià)值被更多人看見(jiàn)。

營(yíng)造開(kāi)放流動(dòng)的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作生態(tài)是關(guān)鍵

“滬九條”發(fā)布當(dāng)天，楊浦區(qū)的“YOUNG立方”18條新政也正式推出?；诖隧?xiàng)政策，作為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者，被稱為“野生上海文化大使”、全網(wǎng)粉絲超500萬(wàn)的上海話視頻博主G僧東入駐位于楊浦區(qū)的200平米嶄新辦公空間，可享三年梯度租金減免、首年租金和物業(yè)費(fèi)全免?！案y能可貴的是，在一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)作要素濃度高的場(chǎng)域里，得以擁有和其他博主隨時(shí)隨地開(kāi)展跨界合作的機(jī)會(huì)。”G僧東告訴新華財(cái)經(jīng)。

當(dāng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本被政策化解，創(chuàng)作者便有了余力去眺望更大的舞臺(tái)。目前，G僧東團(tuán)隊(duì)已在多個(gè)海外平臺(tái)進(jìn)行布局，且漲粉情況良好。“‘滬九條’明確鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容‘出?！?，這與團(tuán)隊(duì)發(fā)展的方向高度契合。未來(lái)，團(tuán)隊(duì)計(jì)劃邀請(qǐng)國(guó)際知名人士參與節(jié)目，期待借政策的‘東風(fēng)’，助力自身在國(guó)際市場(chǎng)‘揚(yáng)帆起航’?！盙僧東表示。

不過(guò)，播客（音頻自媒體）制作人梵一如認(rèn)為，規(guī)模化團(tuán)隊(duì)或頭部博主固然能快速享受到政策紅利，但支撐起互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作這片汪洋大海的，終究是無(wú)數(shù)獨(dú)立化、零散化、原子化的小微UP主或小型團(tuán)隊(duì)。從微觀個(gè)體出發(fā)，期待能讓更多從業(yè)者都從中受益。

他進(jìn)一步補(bǔ)充道，在“人人皆有麥克風(fēng)”的社交媒體傳播格局中，創(chuàng)作是不拘時(shí)地都可進(jìn)行的活動(dòng)。因此，突破賦能固定有形的辦公空間，在開(kāi)放流動(dòng)的環(huán)境中營(yíng)造便于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)作的無(wú)形優(yōu)質(zhì)生態(tài)，料應(yīng)可以釋放海量博主的創(chuàng)作活力，形成指數(shù)化的規(guī)模效應(yīng)。

“梧桐樹(shù)下寫文章、風(fēng)貌區(qū)內(nèi)搞直播、咖啡館里開(kāi)腦暴、煙火氣中聊靈感，這是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)作者的共同愿景?！辫笠蝗玢裤健?/p>

文化和人才的集聚高地

2024年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為6305億元，增長(zhǎng)7.1%，占GDP比重達(dá)28.8%。《2024年抖音電商達(dá)人成長(zhǎng)報(bào)告》顯示，杭州位居直播帶貨城市榜首，擁有綜合類和垂直類頭部直播平臺(tái)32家、近5萬(wàn)主播，直播相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量超5000家，數(shù)量列全國(guó)第一，帶動(dòng)就業(yè)超100萬(wàn)人，相當(dāng)于每244個(gè)人里有一個(gè)是主播，12個(gè)人里有一人從事直播相關(guān)行業(yè)。

長(zhǎng)三角的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)格局中，杭州已然構(gòu)建起萬(wàn)億規(guī)模的直播電商產(chǎn)業(yè)鏈。在此背景下，上海要如何打造自身的差異化優(yōu)勢(shì)？

梵一如認(rèn)為，上海在骨子里流淌著的文化質(zhì)感，才是這座城市最能吸引互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)作人才的底氣——那種藏在街頭巷尾的藝術(shù)氣息、融在日常里的審美積淀、多元文化碰撞出的靈感火花，共同凝練成了上海區(qū)別于也領(lǐng)先于其他城市的文化穿透力。

在文化活動(dòng)方面，上海市文化和旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年上海全市共舉辦營(yíng)業(yè)性演出57238場(chǎng)（不包含娛樂(lè)場(chǎng)所演出），接待中外觀眾2545萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)均超兩成。在文化資源方面，據(jù)《上海市博物館發(fā)展2024年度報(bào)告》，截至2024年底，上海市已備案博物館達(dá)171座，每14.5萬(wàn)人便擁有一座博物館，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

正是上海的文化“沃土”，為新興文化業(yè)態(tài)的迅速“抽芽”提供了充足養(yǎng)分。以近兩年從小眾走向大眾的音樂(lè)劇產(chǎn)業(yè)為例，上海音樂(lè)劇票房占全國(guó)比重達(dá)56%，可稱遙遙領(lǐng)先。同理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者來(lái)說(shuō)，上海也是激發(fā)創(chuàng)意、輸送靈感的最佳文化場(chǎng)域。

“上海是一座鮮活的創(chuàng)作素材庫(kù)。”百萬(wàn)粉絲抖音號(hào)“huhu壯壯”的主理人、獨(dú)立美妝博主Leslie感嘆。一方面，上海是品牌活動(dòng)落地的核心主場(chǎng)——無(wú)論是時(shí)尚新品發(fā)布、高端系列亮相，還是潮流線下體驗(yàn)、跨界文化展覽，吸引大量時(shí)尚穿搭、潮流生活、國(guó)際品牌解讀等領(lǐng)域的創(chuàng)作者定居。另一方面，上海又是不斷催生生活化新鮮元素的理想城市，特別適合拍攝“逛吃”等充滿煙火氣的內(nèi)容。

此外，在Leslie的經(jīng)驗(yàn)中，對(duì)不少考慮電商化經(jīng)營(yíng)的品牌來(lái)說(shuō)，杭州作為“電商之都”，是直播工作室、實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)落地的首選；而上海則是高學(xué)歷人才集聚的總部高地，常成為核心決策團(tuán)隊(duì)的辦公重鎮(zhèn)。

這種優(yōu)勢(shì)在楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道僅700米長(zhǎng)的大學(xué)路上便可見(jiàn)一斑：復(fù)旦、上海財(cái)大等知名高校以及科研院所、科技園區(qū)薈萃，其創(chuàng)新氛圍與B站二次元、知識(shí)類內(nèi)容生態(tài)高度契合。楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道黨工委書(shū)記秦恒介紹，以“滬九條”發(fā)布為契機(jī)，因集聚互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者而聞名的“V聚場(chǎng)”前來(lái)落戶，構(gòu)建起了“大學(xué)-大廠-大V”的“創(chuàng)新大三角”。

可見(jiàn)，滬杭間的差異化布局已日漸清晰：杭州以電商產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐構(gòu)筑起核心優(yōu)勢(shì)，上海則發(fā)力高端人才和文化底蘊(yùn)來(lái)深耕總部經(jīng)濟(jì)。兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為長(zhǎng)三角互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的升級(jí)注入合力。

編輯：談瑞

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